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那拉提旅游风景区管理办法

作者:本站供稿 | 时间:2008-04-10 15:44:57 | 来源:那拉提景区 | 点击[]次

  第一条 为加强对那拉提旅游风景区的管理,更好地保护、利用和开发旅游资源,根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》和《新疆维吾尔自治区旅游管理条例》,制定本办法。

      第二条 那拉提旅游风景区(以下简称景区)的行政区域:东北至217国道乔尔玛与尼勒克唐布拉风景区接攘;东至和静县;东南至巴音布鲁克交界处;南到那拉提山南麓纵深处(包括夏牧场);西至那拉提镇塔亚苏村牧业大桥,北至阿吾热勒山范围内所有新源县行政区域。。

  第三条 景区的保护、建设和管理工作以《新源县旅游总体规划》(以下简称《总体规划》)为依据,任何单位和个人不得擅自改变。

      第四条 加强景区保护管理是全县人民的共同职责,各乡(镇)、街道、县直各部门以及驻景区各单位、各旅游企业、居民和游人都必须遵守本办法,爱护、保护景区的一切景物和自然环境。

      任何单位和个人均有权对违反本办法的行为进行检举、揭发。

  第五条 那拉提旅游风景区管理委员会(以下简称景区管委会)是景区管理机构,按照“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针,依法对那拉提景区实行统一领导、统一管理、统一规划和统一建设,在那拉提旅游风景区行政区域内行使新源县人民政府的职能,

  其主要职责是:

  一、宣传贯彻有关法律、法规和政策,落实国家、自治区旅游行业行政法规和行业标准;

  二、制订景区总体规划、景区开发建设中、长期发展规划和年度计划并组织实施;

  三、保护景区旅游资源及其生态环境,合理开发利用旅游资源

  四、在景区内依法行使建设、环保、土地、治安、工商、卫生、林业、旅游、草原、文体、物价和交通等政府职能;   

  五、建设、维护和管理景区配套设施,按照景区开发的总体规划,研究制订景区招商引资的优惠政策,负责招商引资项目和景区内新建、扩建、改建项目的审批、定点、征地、施工管理、工程质量监督和工程验收;

      六、制定风景区的管理制度和公共规则,统一管理在景区内进行的一切经营活动;

  七、负责风景名胜区内的安全工作,定期检查风景名胜区内的安全设施,保障游人的人身安全;

  八、负责景区所属企事业单位工作的监督、检查和领导干部的评议考核;

  九、进行环境资源、自然资源、旅游资源的宣传工作,培育和完善旅游市场,指导旅游产品的开发,配合旅游行政管理部门对我县旅游整体形象的宣传和重大的促销活动;配合旅游行政管理部门做好景区内从事旅游行业人员的培训工作。

  十、制订景区内城镇建设的发展规划,并组织实施。 

  十一、执行国家财经法规,对景区内旅游行业的各项经济指标进行分析和统计,收取门票; 

  十二、配合有关部门搞好景区所属单位及派驻机构的协调和服务。

  十三、深化旅游体制改革,协同有关部门培育和完善旅游市场,扩大旅游业的对外开放,落实旅游企业的经营自主权,对旅游经营活动进行监督管理。

  十四、监督、检查旅游服务质量;受理国内外旅游者的投诉,维护旅游者的合法权益。

  十五、负责景区内国家、自治区、自治州下达的旅游事业发展资金投资立项的审定、报批工作,促进和引导县境内旅游行业利用外资和社会投资工作,管理和监督县属旅游企业国有资产的保值增值;

  十六、协调好当地农牧民与各经营企业的关系,营造一个良好的经营环境,保护农牧民的利益。

  十七、对新源县人民政府负责,承办县委、县人民政府和上级有关部门交办的各项工作任务。

  第六条 景区内的所有单位都必须服从景区管委会对景区的统一规划和管理。设在景区内的公安、林业、工商行政管理、税务、银行、邮电、土地管理、旅游等职能机构除业务受其主管部门领导外,应接受管委会的统一协调和管理,共同做好保护、规划、建设和管理风景区的工作。以上机构领导的任免须征求管委会的意见。

      第七条 景区划分为控制区、建设区和缓冲区,实行分类管理。

      建设区为目前已建及今后再建项目的生活区域;控制区为禁止再建项目及待撤建设项目的景观区域;缓冲区为今后因发展需要而扩大控制区面积或扩大建设区面积的区域。

  建设区范围:景区西票口以西至那拉提镇塔亚苏村牧业大桥、草原山庄(含草原山庄)以北至那拉提镇中心镇区的区域、夏牧场待开发建设区(依据详规)及218国道310公里至320公里之间以北至阿吾热勒山的区域(旅游经济开发带)。

  控制区范围:那拉提中心景区及夏牧场。

  缓冲区范围:那拉提森林公园以东至乔尔玛、和静县及巴音布鲁克交界的区域。

  景点、景物周围的具体范围,由景区管委会根据《总体规划》确定。

      第八条 那拉提风景区管理实行封闭式管理,开放式运行,即在那拉提风景区的行政区域内实行一级部门管理制,除国土资源、公安两部门因受国家政策规定设国土资源办公室和景区治安办公室与其它部门联合办公外,其它所有职能部门均由那拉提景区管理委员会统一领导、统一管理,而那拉提风景区围绕《总体规划》的对外宣传、招商引资、旅游接待等工作是全面放开的。

  第九条 控制区内道路作为景区旅游专用道路,由景区管委会管理、使用和维护。在专用道路上运行的交通工具,实行工作证管理制度。工作证由景区管委会核发。

      第十条 本办法由景区管委会负责组织实施。景区管委应当定期对交通、游览设施进行检查和维护,确保游览者安全;应坚持有利于加强旅游资源保护,有利于加快全县旅游业发展,有利于方便周边群众生产生活的原则,因地制宜,统筹兼顾,分步实施、逐步完善,确保景区管理顺利实施。

      第二章资源保护

  第十一条 景区内的一切旅游资源,均由景区管委会负责按照《总体规划》要求进行统一开发、利用和管理。其它资源的开发、利用,必须经景区管委会同意后方可进行。

  第十二条 景区内的土地,任何单位和个人不得随意占用。用地单位和个人,必须提出书面申请,经景区管委会审核同意后,方可办理批准手续。

      第十三条 不得破坏景区的地形、地貌,河滩,严禁随意围、填、堵、塞山川、河流。

  控制区内严禁开采砂、石。在景区其他区域开采砂、石的单位和个人必须提出书面申请,经景区管委会同意后,到有关部门申领许可证,在指定地点限期限量开采。

      第十四条 在景区内引水、蓄水、排水,不得破坏景区资源和景区自然环境。

      第十五条 禁止破坏景区的大气、水源和沿河的生态环境。对排放废水、废气、废渣和产生噪音污染的单位,由景区管委会按规定征收排污费,并限期治理。限期治理达不到规定要求的,景区管委会有权责令其停产、停业。

      第十六条 严格保护景区林木,景区内及其外围地带的林木,不分权属都应纳入景区管委会的管理。

  第十七条 控制区内严禁开荒。在景区其他区域内开荒,必须经景区管委会批准,在指定地点进行,不得超出划定的范围。在景区内挖掘树桩、采集薪柴、药材、植物标本、植物种籽及其他林副产品,必须经景区管委会批准。

      第十八条 在全封闭管理区域内放牧,必须经景区管委会批准,并限定数量和在指定范围内进行。

      第十九条 保护景区内禽鸟和其他动物的栖息环境。严禁在景区内狩猎。

      第二十条 利用景区景物、景点拍摄电影、电视的,应征得景区管委会同意,并按规定交费。

      第三章 建筑管理

      第二十一条 在景区内新建、改建、扩建、翻修的各种建筑物,其规模、体量、高度、造型和色彩等都应与周围景观和环境相协调,严禁破坏景观、污染环境、妨碍游览。

      第二十二条 景区内的一切建设项目,都由景区管委会负责审批;建设项目的规划选址、规划方案和建筑设计方案需经景区管委会同意。全封闭管理区内除必需的保护和附属设施外,不得增建建筑物或其他工程设施。

      缓冲区不得建设与风景游览无关的建设项目。

      建设区内不得建设有碍风景环境的项目。

      第二十三条 景区管委会成立前在风景游览区内已建造的各类建筑物,由景区管委会统一清查。凡不符合规划要求,与景观不协调的,应有计划地进行改造;破坏景观、污染环境、妨碍游览的,要限期拆除。

      第二十四条 在景区内施工,必须保护景物及附近的林木、植被、水体和地貌,不得造成污染和破坏。施工完毕,必须及时清理周围场地,进行绿化,恢复环境原貌。

      在景区内施工,施工期应避开旅游旺季。

      第二十五条 在景区内进行建设的,应向景区管委会交纳风景名胜资源使用费。      

    直接为景区服务且自身不受益的建设项目,经景区管委会批准可以减免。

      第四章 经营管理

      第二十六条 景区内的商业服务业网点由景区管委会统一规划设置,凡不适合在景区经营的网点要限期迁出。

      第二十七条 任何单位和个人在景区经营商业服务业,均须景区管委会审批,未经批准,不得在景区经营;在景区内经营商业服务业的从业人员,均须旅游行政管理部门或景区管委会培训后方可上岗,未经培训,不得在景区内从事任何旅游服务活动。

      第二十八条 景区内从事商业服务业的单位和个人必须在规定的地点和经营范围内亮证经营,严格执行国家工商行政管理、税收、物价和食品卫生等法律、法规,服从统一管理。

      经营单位和个人应向景区管委会交纳景区维护费和管理费。

  第二十九条 风景游览区内的旅游车、船的营运活动由景区管委会统一组织。

  第五章卫生管理

  第三十条 景内的单位和居民都要按划定的卫生责任区,搞好卫生保洁。严禁随意倾倒垃圾、污水,堆放粪便或其他杂物。饲养家禽家畜必须离开景点、道路,实行圈养。

      第三十一条 禁止在景区的山石、树木、墙壁上张贴宣传品,乱写乱划。不准在景点附近设广告牌。

      第三十二条 景区内禁止随地大小便;禁止随地吐痰;禁止随地乱扔果皮、烟头、纸屑、玻璃瓶、罐头盒、塑料袋等。

      第三十三条 景区管委会设环保大队,负责景区内的环境卫生。环保大队实行区段保洁制,并负责监督、检查。景区内从事经营的单位和摊贩应按照规定向景区管委会交纳清卫服务费。

      第六章 交通管理

      第三十四条 景区内的旅游车营运活动由景区管委会统一组织。

  第三十五条 进入景区游览的各种车辆必须服从景区管委会的管理,长期在景区运行的车辆要向景区管委会交纳景区维护费。

  第三十六条 全封闭管理区内旅游交通工具使用环保观光车,其尾气排放必须达到环保要求。景区管委会要做好交通组织,对区内交通运行进行监督,确保旅游者游览景区进出安全、方便、有序。

  未经景区管委会的批准,景区环保观光车不得在管理区外运行。

      第三十七条 旅游者游览景区,应从游客服务中心或草原山庄乘环保观光车进入,旅行社和导游应主动配合景区管委会组织安排好旅游者游览。

      第七章公共秩序管理

  第三十八条 景区内的居民和进入景区的一切人员都应遵守有关治安管理的规定,自觉维护公共秩序。

   第三十九条 未经有关部门批准,严禁携带枪支、弹药、易燃易爆物品、毒品或其他危险品进入景区。

      第四十条 景区内严禁进行赌博或其他违法活动。

      第四十一条 景区管委会要做好文明游览的宣传教育工作,引导游人遵守公共秩序,爱护风景名胜资源,爱护公物,注重卫生。

   第八章 奖励与处罚

      第四十二条 对在保护、管理景区或开发、利用景区旅游资源工作中做出重要贡献或有显著成绩的单位和个人,由景区管委会给予表彰或奖励。

      第四十三条  违反本办法规定,无证、无票进入管理区的,以公务、接待、探亲等手段协助旅游者逃票谋取利益或利用景区管委会给予的便利谋取利益、损害国家和企业利益的,由景区管委会依照有关规定处理。

      第四十四条 对违反《风景名胜区管理暂行条例》和本办法的单位和个人,除由有关部门依照国家有关土地、森林、环境保护、文物保护、治安管理等法律、法规的规定处罚外,景区管委会有权责令其停止违法活动,赔偿经济损失,并视情节给予警告、罚款的处罚。

  第四十五条  景区管委会的工作人员,要不断提高管理服务水平,在管理服务过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由景区管委会依据有关规章制度处理,情节严重的依法追究责任。

      第九章 附 则

  第四十六条  风景名胜资源费、景区维护费和景区内经营单位管理费的具体收费办法,由景区管委会会同县财政、物价部门拟订,报县人民政府批准后执行。

  第四十七条 本办法执行中的问题由那拉提旅游风景区管理委员会负责解释。

  第四十八条  那拉提旅游风景区管理委员会可根据本办法制定实施细则。

  第四十九条 本办法自公布之日起施行。


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